Візит делегації у рамках реалізації заходів проекту “Сучасні управлінські компетенції у об’єднаних громадах”
У рамках реалізації заходів проекту “Сучасні управлінські компетенції у об’єднаних громадах” 3 та 4 липня відбувся дводенний візит польських експертів до Червоненської громади.
День перший.
Тренінги на теми управління ключовими сферами компетенцій у об’єднаних громадах.
Метою тренінгів було обговорення питань, що стосуються управління ключовими сферами компетенцій нових громад на основі українських нормативних актів і польського досвіду. На тренінгах були обговорені питання, що стосуються управління освітніми і медичними закладами, формування і виконання місцевого бюджету, функціонування комунального господарства, енергетичної ефективності і розвитку туризму.
Рамкова програма:
1. Комплексний погляд на управління громадою у контексті нових завдань об’єднаної громади і джерел їх фінансування;
2. Нові послуги у контексті пріоритетів, визначених у стратегії розвитку;
3. Суспільні послуги - напрямки, бюджет, управління;
4. Освітні послуги у громаді - процес оптимізації мережі освітніх закладів, вимоги до директорів шкіл і вчителів;
5. Потенційні моделі функціонування освіти (алгоритм економічної ефективності і суспільної вигоди);
6. Забезпечення медичних і соціальних послуг для мешканців громади (пристосування структури закладів) - презентація польського досвіду у цій сфері;
7. Використання туристичного потенціалу для всебічного розвитку громади;
8. Формування бюджету у контексті нової фінансової політики (джерела доходів, видатки, доступні допоміжні ресурси);
9. Вимоги щодо прозорості бюджетного процесу, інформування мешканців про доходи і видатки, подача громадських ініціатив, виконання бюджету;
10. Комунальне господарство у громаді - можливі варіанти функціонування;
11. Комунальні заклади громади - переваги і загрози;
12. Делегування надання комунальних послуг зовнішнім суб'єктам (outsourcing) - принципи делегування, підписання договорів, вимоги щодо належного виконання завдань, громадський контроль;
13. Енергетична ефективність у громаді - процес термомодернізації, зниження витрат на опалення бюджетних приміщень, використання відновлюваної енергії;
14. Як перейти від моделі галузевого управління сферами до моделі процесного надання послуг. Розробка бажаної моделі – польський досвід.
Тренінги проводилися польськими експертами, які володіють багатолітнім досвідом співпраці з органами місцевого самоврядування України та є практиками у сфері управління у польському самоврядуванні.
День другий
Консультації у сфері розробки і впровадження рішень, що стосуються ключових сфер функціонування громади.
Метою консультацій було обговорення інструментів, що будуть застосовані в управлінні ключовими сферами. Дані навики сприятимуть при пізнішому виборі оптимальних рішень організаційно-управлінського характеру.
Рамкова програма:
1. Оптимізація мережі шкіл на практиці – застосування алгоритму економічної ефективності і громадської користі (визначення параметрів і показників, аналіз результатів);
2. Соціальна і фінансова модель функціонування закладів охорони здоров'я (у т. ч. - залучення лікарів, забезпечення конкурентоспроможних умов роботи, фінансування додаткових медичних і соціальних послуг);
3. Партиципаційний вимір розробки місцевого бюджету (можливі інструменти: місцева ініціатива, елементи громадського бюджету, пропозиції мешканців до бюджету);
4. Моделі забезпечення надання комунальних послуг – власними руками чи делегуючи (алгоритм застосування outsourcingu, параметризація витрат і аналіз наявного устаткування);
5. Інструменти енергетичної ефективності – опалення бюджетних установ, вуличне освітлення, застосування відновлюваних джерел енергії (моделі фінансування: дольова участь, зовнішні проекти, застосування моделі ESCO);
6. Управління сферою туризму (напр. створення місцевого агентства з розвитку туризму, управління на основі власних ресурсів, модель співробітництва з місцевими фірмами і громадськими організаціями). Розробка туристичної марки і детальних пропозицій.
Склад делегації:
Павел Прокоп — Голова Правління Фундації Менеджерських Ініціатив, радник мера Любліна з питань міжнародної співпраці та суспільної партиципації;
Мірослав Жидек — війт гміни Конопніца Люблінського воєводства;
Богдан Юрчук — консультант Фундації Менеджерських Ініціатив, перекладач.
